Георгий Арпентин: Мы не можем вводить более жесткие правила, чем те, что действуют в ЕС

Георгий Арпентин

Украинский сыр может подорожать уже в мае, такая же судьба может ожидать и конфеты из соседней страны. Причина кроется в обращении местных производителей к государству с требованием защитить их от засилья импортной продукции.  Вице-министр сельского хозяйства и пищевой промышленности также рассказал нам о Регламенте субсидирования сельского хозяйства и экспорте молдавских вин.

Что происходит с инициативой по либерализации рынка мяса и защитными пошлинами на импорт мяса?

В настоящее время разработан технический регламент об импорте, торговле и переработке мяса. В соответствии с ним был введен таможенный налог и налог на добавочную стоимость. В зависимости от вида импортируемого в Молдову мяса, таможенный налог варьируется от 100 до 250 евро за тонну. Указанный регламент не был принят в первой фазе "гильотины" в связи с тем, что устанавливает некоторые ограничения на импорт, такие как запрет на ввоз индюшатины и курятины в виде фарша. Здесь хотелось бы отметить, что мы не можем вводить более жесткие правила, чем те, что действуют в Европейском Союзе.

Что касается защитных пошлин, я бы хотел подчеркнуть, что они могут быть введены в результате обращений конкретных предприятий, действующих в данной области, как например "Carmez" или "Basarabia Nord", в которых они заявляли бы, что определенный вид импортируемого мяса создает нелояльную конкуренцию на местном рынке. В этом случае, если просьба будет расценена как обоснованная, государство может вмешаться путем введения на определенный срок защитной пошлины. В настоящее время такие пошлины не применяются ни к одному из видов мяса.

Какие меры планируется принять для защиты местных производителей?

Государство совместно с производителями работает над активной сельскохозяйственной политикой, от которой выиграли бы и национальные производители и потребители. Когда цена на продукт снижается на 85%, государство вмешивается и субсидирует разницу в стоимости. Мы принимаем меры по защите местных производителей без того, чтобы создавать молдавским предприятиям тепличные условия. Они должны быть готовы к действующей на рынке конкуренции.

Приведу пример. Существуют определенные периоды года, когда на рынке ощущается дефицит овощей, и для того чтобы обеспечить нужды потребителей, Молдова вынуждена  овощи импортировать. Основным импортером овощей является Турция. Мы изучаем ценовую цепочку в этой стране и видим, что аграрии в этой стране получают субсидии от государства, что позволяет им сохранять низкие цены. В результате, в те периоды, когда в стране ощущается дефицит овощей, мы также предоставляем субсидии, а в те периоды, когда молдавские производители обеспечивают необходимые объемы овощей, мы вводим налог на импорт иностранной продукции.

Другим примером средства защиты местных производителей являются вышеупомянутые защитные пошлины. В настоящее время изучается обращение Ассоциации производителей во главе с АО "Bucuria", которая требует вмешательства государства, утверждая, что украинские кондитерские изделия, появляющиеся на нашем рынке по значительно более низким ценам, чем национальная продукция, создают нелояльную конкуренцию. В данном случае может быть применена методология наложения пошлин в зависимости от содержания в продукте сахарозы. Министерство в настоящее время разрабатывает такую методологию.

И производители молочной продукции заявляли о необходимости закона, который позволял бы им конкурировать с украинскими коллегами, в том числе и на рынке сыра. Предпринимаются ли какие-то шаги по их поддержке?

Проблема, которая беспокоит производителей Молдовы, заключается в проникновении украинских продуктов, в особенности сыра и масла, на молдавский рынок. Они, за счет большого содержания растительных жиров, дешевле молдавской продукции, изготавливаемой на основе животного жира.

Для разрешения данной проблемы при Институте пищевой промышленности были аккредитованы две лаборатории для проверки украинского сыра и масла на предмет соотношения содержащихся в них животных и растительных жиров. В зависимости от результатов тестирования, данная продукция будет дополнительно облагаться пошлиной. Таким образом – за счет контроля качества в сочетании с "техническими барьерами" - будет продвигаться натуральная продукция молдавских производителей. Данные меры планируется внедрить уже в мае-июне.

Какова ситуация с экспортом вина?

В области экспорта молдавского вина особого оживления не отмечается, хотя возлагались надежды на открытие большего количества пропускных пунктов.

В настоящее время ситуация такова: на российском рынке молдавская продукция по-прежнему дискриминируется, на Украине на фоне обесценивания гривны молдавское вино продаваться по конкурентным ценам не может,  в Беларуси рынок перенасыщен нашим вином, в Китае и Европе предпринимаются спорадические меры по его продвижению и торговле. 

Надеемся, что к концу марта будет запущен совместный проект с голландской ассоциацией по продвижению молдавского вина в четырех европейских странах – Германии, Чехии, Польше и Румынии. Целью данного проекта является за 4 года удвоение оборота винодельческой отрасли, с 17 млн., получаемым сегодня, до 34 миллионов.  

Мы также готовим кризисные меры по дистилляции, что позволит нам вывести из оборота некоторые вина, не соответствующие требованиям качества и в принципе не пригодные к продаже. Часть складов, таким образом, предстоит пусть на перегонку, что позволит винодельческим фабрикам больше инвестировать в торговлю.

Что нового по проекту Регламента о предоставлении субсидий сельхозпроизводителям и почему так затянулось его принятие?

Этот регламент многое изменит в области субсидирования. В прошлом из-за действующего регламента с одной стороны, и коррупции в системе с другой стороны, лишь немногие могли воспользоваться субсидиями. Сейчас, думаю, каждый собственник сможет найти возможности в предлагаемом нами документе. Новый регламент о предоставлении субсидий разработан в европейском стиле и продвигает принципы транспарентности и равноправия в процессе субсидирования.

Главное новшество состоит в ориентации документа на малые и средние предприятия. Но и крупные предприятия не останутся без внимания, хотя и были слышны жалобы по этому поводу. Будет создано Агентство по платежам и интервенциям в сельском хозяйстве, которое будет отвечать за администрирование бюджета в 300 млн. леев, утвержденного на предоставление субсидий в текущем году. 

Почему регламент было так сложно принять? Потому что мы хотели в обязательном порядке обсудить и скоординировать его со всеми заинтересованными сторонами, что, конечно же,  потребовало времени. 2 марта этого года была вынесена на обсуждение председателей районных сельскохозяйственных управлений последняя редакция Регламента. Документ планируется принять на ближайшем заседании Правительства.

Почему при подаче заявки на предоставление субсидий необходимо иметь при себе сертификат компетентности в той области, в которой работаешь? Раньше говорили, что зачастую учителя и врачи – лучшие садоводы, теперь это не так?

Я согласен, что есть хорошие аграрии, не имеющие специального образования. Откровенно говоря, я сначала не особо приветствовал это требование, поскольку существует риск, что некоторые будут получать сертификаты лишь формально. Однако есть определенные области сельского хозяйства, требующие специальных знаний, которые необходимо каким-то образом сертифицировать. В новом регламенте предусмотрены сертификаты соответствия лишь по 2 из 9 областей финансирования, а именно в зоотехнике: выращивание животных и производство специального оборудования для животноводства.    

Ион Тома