Sergiu Sîtnic: Portabilitatea numerelor va avea efecte benefice pentru cetăţeni şi pentru piaţa serviciilor de telefonie

Sergiu Sîtnic

Incepand cu anul acesta intervin un sir de modificari in utilizarea telefoniei fixe si celei mobile. Numerele de telefon ale serviciilor taxi au fost deja modificate. La ce altceva sa ne mai asteptam? De ce vom fi obligati sa formam 9 cifre in loc de 5-6 pentru a ne apela rudele din aceiasi localitate si ce este portabilitatea numerelor de telefon aflati chiar de la directorul Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (ANRCETI).

Ce este portabilitatea numerelor? Ce vor avea de câştigat utilizatorii serviciilor de telefonie de pe urma implementării acestui proiect?

Portabilitatea numerelor este un serviciu destinat utilizatorilor de telefonie care le permite să-şi păstreze numărul de telefon atunci când aceştia se transferă la alţi operatori de telefonie. Acest serviciu are menirea de a asigura dreptul utilizatorului final la libera alegere a operatorului de servicii de telefonie fără necesitatea de a-şi schimba numărul de telefon. Serviciul dat este implementat în toate cele 27 state ale Uniunii Europene (UE) şi în multe alte ţări ale lumii. Potrivit datelor preliminare, în 2011, de acest serviciu au beneficiat abonaţii din 50 de ţări. 

Lansarea acestui serviciu este prevăzută de Legea comunicaţiilor electronice, în vigoare din martie 2008, şi Programulde implementare a portabilităţii numerelor în Republica Moldova pentru anii 2011 – 2013, document elaborat de ANRCETI şi aprobat la 30.06.2011 de Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor (MTIC). Conform Programului, portabilitatea numerelor în reţelele de telefonie mobilă urmează a fi implementată până la finele anului 2012, iar în reţelele de telefonie fixă - până la sfârşitul anului 2013.

În ceea ce priveşte beneficiile, pot spune cu certitudine că portabilitatea numerelor telefonice va avea efecte benefice atât pentru cetăţenii ţării, cât şi pentru piaţa serviciilor de telefonie. Principalul beneficiu este acela că utilizatorul de telefonie mobilă, de exemplu, nu va avea problemele pe care le are astăzi când decide să-şi schimbe operatorul de telefonie. În prezent, clientul care se transferă de la un operator la altul este nevoit să-şi schimbe numărul de telefon şi să-şi anunţe toţi cunoscuţii şi apropiaţii despre acest fapt. Lucrarea dată este una dificilă mai ales pentru persoanele publice sau persoanele care în virtutea activităţilor ce le desfăşoară ţin legătura cu un număr foarte mare de oameni. Avem convingerea că serviciul portabilităţii numerelor va rezolva acest gen de probleme. Totodată, portabilitatea va stimula concurenţa pe piaţa serviciilor de telefonie, întrucât acest serviciu va determina furnizorii să depună eforturi suplimentare pentru menţinerea şi atragerea clienţilor prin oferte şi servicii mai atractive, la tarife accesibile.

Am înţeles că portabilitatea numerelor în reţelele de telefonie mobilă va fi implementată până la finele acestui an. Cine - operatorii sau ANRCETI - şi în funcţie de care factori va stabili data lansării acestui serviciu?

Data lansării serviciului dat în reţelele de telefonie mobilă va fi stabilită de Agenţie, după consultările purtate cu operatorii de pe această piaţă, în hotărârea sa cu privire la aprobarea Condiţiilor tehnice şi comerciale privind implementarea portabilităţii numerelor. Acest document urmează a fi adoptat în termen de două luni după desemnarea administratorului bazei de date centralizate pentru implementarea şi realizarea portabilităţii numerelor.

Administratorul va fi selectat în cadrul unui concurs. El va fi independent de operatorii de pe piaţa reţelelor şi serviciilor de telefonie. Administratorul va deţine baza de date a numerelor portate şi va contribui la crearea condiţiilor tehnice necesare pentru lansarea serviciului de portabilitate a numerelor în reţelele de telefonie mobilă până la sfârşitul anului curent.

Programul de implementare a portabilităţii numerelor prevede, pentru anul 2012, crearea bazei de date centralizate pentru reţelele mobile, operarea modificărilor, efectuarea testărilor în reţele şi lansarea portabilităţii numerelor în aceste reţele. În 2013, lucrări similare vor fi efectuate şi în reţelele de telefonie fixă. Responsabili de desfăşurarea lucrărilor de ordin tehnic sunt operatorii de reţele şi servicii publice de telefonie, care vor efectua portarea numerelor, iar de crearea bazei de date centralizate – administratorul acesteia.

Ţin să menţionez că toate aspectele legate de etapele de implementare a portabilităţii numerelor au fost discutate în cadrul Grupului de lucru constituit în acest scop din responsabili din cadrul ANRCETI, MTIC, companiilor de telefonie mobilă şi fixă. Este firesc să fie aşa, deoarece această lucrare implică cheltuieli mari din partea operatorilor de pe această piaţă. Ei trebuie să investească în echipamente, produse de program, crearea bazelor sale de date, etc.

Care va fi procedura pe care va trebui s-o urmăm în cazul în care decidem să schimbam operatorul?

Portarea numărului se va efectua la cererea în scris a solicitantului, în momentul în care acesta decide să renunţe la un operator de servicii de telefonie (operator donor) şi doreşte să utilizeze serviciile unui alt operator (operator acceptor). De realizarea procesului de portare va fi responsabil operatorul acceptor. El va efectua portarea numărului în termen de cel mult 5 zile lucrătoare din data încheierii contractului cu clientul. Pe viitor credem ca va fi posibil să reducem acest termen la o zi.

În decursul celor 5 zile numărul de telefon al solicitantului va rămâne activ, acesta fiind informat de către operatorul acceptor că la data cutare şi ora cutare (de regulă, în orele nopţii) va fi efectuată  portarea numărului respectiv. Solicitantul este în drept, la dorinţă, să solicite operatorului ca acesta să efectueze portarea numărului într-o zi anumită la o oră anumită. Procedura dată va fi aplicată atât persoanelor fizice, cât şi persoanelor juridice care utilizează numere telefonice corporative.

Cum vom şti că sunăm în altă reţea dacă numerele apelate vor fi asemănătoare cu cele din reţeaua din care sunăm?

Pentru a informa utilizatorul despre faptul că numărul apelat de acesta este portat în reţeaua altui operator, fiecare operator care originează apelul are obligaţia să atenţioneze gratuit utilizatorul despre acest fapt prin serviciul automat de mesagerie sau prin semnalmente sonore distincte. În plus, urmare a măsurilor luate de Agenţie în vederea reducerii graduale a tarifelor angros la serviciile de terminare a apelurilor, diferenţele existente dintre tarifele cu amănuntul pentru convorbirile telefonice în reţea şi cele pentru convorbirile în afara reţelei se vor micşora în mod semnificativ. Putem spune că, începând cu anul 2013, aceste diferenţe vor fi minimale.

Din informaţia postată pe site-ul Agenţiei am aflat că la primăvară abonaţii telefoniei fixe vor trece la formatul "închis" de apelare a numerelor telefonice. Ce reprezintă acest format?

Formatul dat este prevăzut de planul de numerotare de tip "închis" la care vom trece la 31 martie 2012, ora 24.00. Acest plan prevede că  toate numerele de telefonie fixă vor fi apelate, indiferent dacă apelurile sunt locale sau naţionale, prin formarea a 9 cifre (prefixul naţional "0" + codul zonei geografice + numărul de abonat). În prezent, planul de numerotare este de tip "deschis" şi prevede apelarea numerelor telefonice la nivel local (în raza unei zone geografice) prin formarea numărului de abonat din 6 sau 5 cifre, iar la nivel naţional, din 9 cifre.

Care-i necesitatea aplicării acestui nou format de apelare a numerelor?

Necesitatea trecerii la planul de numerotare de tip "închis" a fost determinată de deficitul de resurse de numerotare libere care se alocă în prezent din şirul de numere "2", deficit cauzat de  creşterea sporită a cererii de resurse noi, în special din partea operatorilor alternativi care oferă, în temei, servicii triple - play (Internet, TV şi telefonie). În 2011, acestora le-au fost atribuite numai pentru municipiile Chişinău şi Bălţi circa 40 mii de numere. Analiza cererilor parvenite la ANRCETI de la operatori arată că cererea sporită de resurse de numerotare se va menţine şi în anii următori.

Întrucât resursele de numerotare din şirul de numere "2" prevăzute spre atribuire  furnizorilor alternativi pentru serviciile de telefonie fixă sunt pe cale de epuizare, factor ce poate periclita dezvoltarea concurenţei pe această piaţă, a apărut necesitatea deschiderii pentru atribuire a numerelor din şirul de numere "3". Aceste resurse sunt rezervate în Planul Naţional de Numerotare (PNN) pentru serviciile de telefonie fixă. Problema depăşirii deficitului de resurse de numerotare a fost discutată la multiple şedinţe organizate de MTIC şi ANRCETI, cu participarea operatorilor de reţele şi servicii de telefonie fixă, care au susţinut propunerea de a deschide spre atribuire resursele din şirul de numere "3" şi a aplica planul de numerotare de tip "închis".

Deschiderea şirului de numere "3" prevede introducerea codurilor suplimentare de destinaţie a zonelor geografice. Aceste coduri sunt identice codurilor existente pentru şirul de numere "2" cu excepţia primei cifre, care este înlocuită cu cifra 3. Fiecare municipiu şi raion va avea câte două coduri de destinaţie: unul, existent – pentru şirul de numere "2" şi altul, nou – pentru şirul "3". Astfel, mun. Chişinău va avea codurile 22 şi 32, Bălţi – 231 şi 331, Briceni – 247 şi 347, Cahul – 299 şi 399 etc.

De ce, totuşi, în această situaţie nu putem menţine formatul de tip "deschis" a numerelor telefonice?

În cazul în care, după deschiderea şirului de numere "3", am fi menţinut în continuare planul “deschis" de numerotare, apelarea numerelor din şirurile "2" şi "3" urma să fie efectuată în mod diferit: numerele din şirul "2" – prin formarea a 5 sau 6 cifre, în funcţie de zona geografică, iar a celor din şirul "3" – prin formarea a 9 cifre, indiferent de destinaţia apelurilor. Pentru a nu admite discriminarea abonaţilor în ceea ce priveşte modul de apelare a numerelor din şirurile "2" şi "3", s-a decis de a aplica un format unic de apelare a numerelor din ambele şiruri şi anume cel de tip "închis". Trecerea la formatul "închis" de apelare a numerelor este o practică internaţională, acest format este utilizat în mai multe ţări ale Uniunii Europene, printre care Belgia, Italia, România, Letonia, Estonia etc.

Cum vom telefona la fix din primăvară? Cât timp avem la dispoziţie pentru a ne obişnui cu noul format de apelare a numerelor?

Începând cu 1 aprilie 2012, vom apela numerele de telefonie fixă, indiferent dacă convorbirea telefonică va fi locală sau naţională, nu prin formarea a 5 sau 6 cifre, precum o facem în prezent, ci prin formarea a 9 cifre (prefixul "0" + codul zonei geografice + numărul de abonat). Spre exemplu, pentru apelarea unui număr cu destinaţia Chişinău vom utiliza formatul "0+22+numărul de abonat din 6 cifre" sau al unui număr cu destinaţia raionul Briceni - "0+247+numărul de abonat din 5 cifre", indiferent de zona geografică de unde sunăm.

Totodată, vreau să precizez că la propunerea ANRCETI a decis sa ofere abonaţilor posibilitatea de a utiliza temporar, în perioada 1 aprilie – 30 iunie 2012, atât formatul nou, de tip "închis", de apelare a numerelor telefonice, cât şi formatul vechi, de tip "deschis", de apelare a acestor numere. Perioada de tranziţie de trei luni a fost oferită abonaţilor pentru ca aceştia să aibă timp suficient pentru a lua cunoştinţă de formatul nou de apelare a numerelor şi a se deprinde să utilizeze acest format.

În cele trei luni, operatorii de reţele şi servicii de telefonie fixă vor informa abonaţii săi prin intermediul "robotului telefonic" despre schimbarea ce s-a produs, iar începând cu 1 iulie 2012, abonaţii vor putea utiliza numai formatul nou de tip "închis" de apelare a numerelor. Cred că nu va fi o mare problemă să ne deprindem cu formarea numerelor din 9 cifre.  Cei care utilizează serviciile de telefonie mobilă s-au obişnuit cu acest format încă în anul 2003, când în R. Moldova a fost implementat noul Plan Naţional de Numerotare.

Ion Toma