Stela Mocan: Guvernare interactiva

Stela Mocan

Cand vom putea utiliza identitatea mobila si sistemul de plati on-line in relatia noastra cu Guvernul si cum, doar cu ajutorul unui calculator conectat la Internet, vom putea beneficia de servicii publice de calitate ne spune Stela Mocan, directoare executivă a Centrului de Guvernare Electronică (CGE).

Ce proiecte aveti in domeniul educatiei in derulare si cat de aproape suntem de educatia la distanta, despre care am auzit si bune si rele de la straini?

In iunie 2011 am demarat procesul de consultare cu institutiile statului in scopul identificarii proiectelor prioritare de e-Guvernare care urmeaza a fi realizate in 2012 cu suportul proiectului Bancii Mondiale "e-Transformarea guvernarii". In acest proces de consultare ministerele au venit cu propuneri de digitizare a serviciilor publice. Priorităţile pe care noi ne axam sunt livrarea in format digital a serviciilor publice din educatie, sanatate, domeniul social pentru cetateni si business. În acest context, Ministerul Educatiei a venit si el cu câteva propuneri si initiative de servicii electronice si sisteme informationale. Acestea urmeaza să fie  avansate spre aprobare Comisiei Nationale de e-Transformare.

Avem o lista de servicii electronice care urmeaza să fie dezvoltate in 2012. Lista va fi examinată, completată și ulterior acceptata de catre Comisia Nationala de e-Transformare, comisie prezidata de primul ministru Vladimir Filat. Comisia, reprezentată la nivel de miniștri, va decide lista serviciilor pe care le vom digitiza in 2012. In lista sunt incluse si proiecte de educatie. Educatia la distanta, e-Learning, este unul din serviciile inaintate de Ministerul Educatiei. Problema cea mare aici este dezvoltarea continutului cursurilor ce vor fi oferite in cadrul acestei infrastructuri. Centrul de Guvernare Electronică nu poate face direct e-Learning sau fișe medicale electronice ale pacientilor. Centrul urmează să creeze infrastructura tehnologică pentru tot guvernul si să asiste ministerele şi agenţiile guvernamentale la dezvoltarea serviciilor electronice. Pentru ca să reuşim să livrăm servicii electronice în educaţie este important să avem registre electronice ale elevilor, a profesorilor, care să permită oferirea serviciilor publice în educaţie în format electronic.

La ce proiecte lucraţi acum?

Unul din proiectele prioritare ale Centrului de Guvernare Electronică este lansarea portalului guvernamental al serviciilor electronice "Guvern pentru Cetateni" servicii.gov.md.  Portalul va fi lansat in luna martie 2012 și va cuprinde practic toate serviciile publice disponibile în Republica Moldova, livrate atât tradițional cât și în format electronic. Pentru interacțiunea cu autoritățile centrale, cetățeanul va trebui pur si simplu sa acceseze portalul servicii.gov.md și să afle toate informațiile despre serviciile publice. Sunt multe servicii pentru care trebuie sa completezi un formular, sa semnezi o cerere, iar pe portal vor putea fi descarcate aceste cereri, oamenii vor afla de la ce ora lucreaza un ghișeu sau un birou, de ce acte au nevoie pentru a solicita servicii, etc. Digitizarea serviciilor publice este alt pilon al e-Guvernării. Până în 2020 preconizăm ca toate serviciile publice să fie disponibile nu doar în mod tradițional dar și online.

Ati spus ca e-Transformarea guvernarii are drept scop principal imbunatatirea legaturii dintre cetatean si guvern. Cum se va realiza aceasta in practica?

Conform informatiilor pe care le avem, astazi, 80% dintre tinerii cu varste cuprinse intre 16 si 25 de ani si 60% dintre locuitorii mediului urban sunt prezenti pe internet.  Acesti cetateni nu mai doresc sa piardă timpul stand la cozi pentru un certificat sau o plată, iată de ce credem că ei vor începe sa ceara de la institutiile statului o comunicare mai eficienta prin internet.

In aprilie 2011 a fost lansat portalul datelor guvernamentale publice, date.gov.md

Prin intermediul acestei platforme deschidem toate datele pe care cetatenii, oamenii de afaceri, societatea civila le solicita prin intermediul scrisorilor și nu întotdeauna obțin răspunsuri prompte. Este vorba de un ghiseu electronic unic al datelor dezagregate produse in sectorul public. O varianta actualizata a portalului este disponibilă din 14 decembrie. Noutatea constă în faptul că platforma a devenit interactivă. Cetatenii pot spune ce alte date le sunt necesare sau ii intereseaza. Noi speram ca acest portal să fie utilizat pentru a creste nivelul de transparenta in sectorul public. La rândul lor, cetățenii vor înțelege mai bine cum functioneaza sectorul public, unde sunt cheltuiti banii publici, etc. Datele sunt foarte utile celor care stiu cum sa le foloseasca. Ele pot servi drept baza pentru luarea deciziilor atat in sectorul public cat si in sectorul privat. În baza datelor pot fi dezvoltate și multiple aplicații tehnologice astfel încât oamenii să poată vizualiza simplu și clar diverse informații de interes public.

O alta modalitate prin care Guvernul se apropie de cetățenii săi este utilizarea platformelor de socializare. Nu e complicat și nici costisitor. Aici nu avem nevoie de tehnologii sofisticate pentru a testa opinia publică și comunica direct ci oamenii, doar de o conexiune simpla la internet si de putina dorinta si intelegere a valorii si avantajelor pe care le ofera tehnologiile informationale. Am avut deja o serie de instruiri pentru colegii din guvern responsabili de comunicare în vederea stabilirii utilității rețelelor de socializare în sectorul public.

Cand vorbim despre servicii electronice in sanatate, primul lucru care iti vine in minte sunt cozile de la usa medicului de familie si timpul pierdut in timp ce medical completeaza cu pixul zeci de indreptari, carnetul bolnavului si cateva registre. Aveti in vedere schimbarea acestei situatii in care atentia personalului medical este concentrata nu asupra bolnavului ci a hartiei si cum si cand se va produce schimbarea?

Cu siguranta, da. Exista doua proiecte in lista scurta a serviciilor electronice pentru 2012, propuse de Ministerul Sanatatii. Este vorba de Sistemul electronic de Medicina Primara care va veni exact sa rezolve problemele mentionate si o platformă de Suport pentru bolnavii de tuberculoza si femeile insarcinate.

Pentru ca toate aceste servicii sectoriale sa fie aplicate în practica, avem nevoie de un fundament care permite realizarea serviciilor si aici ma refer, în primul rând la semnătura digitala. Pacienții  nu se pot înregistra pe site-ul unui spital daca nu se autentifica. Autentificarea este necesară pentru ca medicul să aibă certitudinea că discută cu oameni adevărați nu cu oameni virtuali.

La proiectul semnăturii digitale cooperăm cu operatorii de telefonie mobilă pentru a face autentificarea accesibila prin utilizarea telefonului mobil. Este un proiect pe care noi dorim sa-l lansam in jumătate de an. El va permite si Ministerului Educației si Ministerului Sănătății dar și  altor ministere sa fie mai libere in utilizarea serviciilor electronice.

Achitarea serviciilor on-line nu este o practica foarte raspândita in Republica Moldova. Ce folos ca acum, de exemplu, putem comanda un pasaport online daca trebuie sa ne ducem la ghiseu si sa-l achitam?!

Platforma de plăți online pentru serviciile publice este in proces de pilotare si urmeaza sa fie functională tot in jumatate de an. Aceasta va fi disponibilă in toate ministerele. Am venit cu o abordare mai strategica in acest domeniu: avem elaborat Programul strategic de modernizare tehnologică a guvernării, aprobat in septembrie 2011. Documentul punctează clar de ce avem nevoie ca sa facem mai simpla implementarea e-Guvernarii.

Avem multe proiecte implementate deja pe banii donatorilor dar care nu comunica intre ele -  registre elaborate pe diferite platforme, sisteme informationale etc. Momentan, impreuna cu colegii din Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, de la Registru, Centrul de Telecomunicatii Speciale suntem in proces de definitivare a unui cadru de interoperatibilitate care sa explice foarte simplu pentru cei din serviciul public de ce standarde este nevoie și ce parametri tehnologici trebuie folosiți astfel incat toate inițiativele și procesele din ministere să poată să comunice intre ele.

Atunci cand se merge pe ideea informatizarii si electronizarii, un loc aparte ocupa securitatea informatiei. Cum facem sa protejam datele expuse public?

Suntem in proces de procurare a unei platforme tehnologice comune pentru guvern, tehnologia "Cloud Computing". Cunoasteti ca fiecare minister are cate un server care ofera spatiu si securitate informatiei pe care o detine. Noi, in sectorul public, avem circa 120 de astfel de servere care nu sunt utilizate la maxim.  Platforma tehnologica pe care dorim sa o dezvoltăm va oferi spatiu de stocare a datelor şi va asigura mai bine securitatea informaţiei în sectorul public, 24 de ore din 24.

Foarte multe proiecte din sectorul public in domeniu IT au fost realizate pe banii donatorilor. Ce se intampla atunci cand donatorii pleaca? Mai sunt in stare institutiile statului sa gestioneze proiectele date?

In Republica Moldova, ministerele au diferite capacitati IT.  Sunt ministere care nu au nici o persoana responsabila pentru IT. In cazul acesta despre ce e-Guvernare putem vorbi?! Mai sunt proiecte lansate, apoi inghetate si nefinalizate. De multe ori, din pacate, odată cu plecarea donatorilor apare problema durabilitatii.

Raspunsul la aceste probleme este din nou platforma tehnologica comuna si cadrul de interoperabilitate. Ca sa dezvoltam serviciile publice si interactiunea cetateanului cu statul in format electronic lucram la proiectul de autentificare mobila si la sistemul de plati on-line. Toate aceste proiecte despre care v-am vorbit vor fi oferite in anul 2012.

Cat vor costa proiectele implementate de Dvs contribuabilul moldovean? 

De fapt, tot ceea ce facem noi in programul de "e-Transformare a Guvernarii" este finantat din creditul de 20 milioane de dolari pe care Guvernul Republicii Moldova l-a luat de la Banca Mondiala in cadrul proiectului  "e-Transformarea guvernarii".  La noi pe site www.egov.md sunt informatii detaliate la acest subiect.

Costurile pentru portalul serviciilor publice servicii.gov.md au fost evaluate la 240 000 dolari.

În cazul identității mobile, purtăm discuții cu operatorii mobili si vom stabili prețul serviciului.

Suntem în proces de achiziții a platformei tehnologice comune si deocamdată nu știm exact cat va costa.

Momentan pilotăm serviciul e-Payment. În cadrul acestui proces vom evalua costurile implementării şi seta mecanismele instituţionale de implementare durabilă a acestui serviciu.

Ion Toma